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國土資源部:遏制和查處建設用地以租代征行為
作者:佚名 來源:不詳 文章點擊數:


   

    在昨日(19日)召開的國土資源部啟動“全國土地執法百日行動”的新聞發布會上,國家土地副總督察甘藏春指出,下一階段國土部將針對建設用地“以租代征”以及其他違反土地利用總體規劃、擴大工業規模,未批先用等違法違規行為,進行全面查處。

基層違法違規突顯 

    國土資源部部長徐紹史指出,今年1~8月,全國土地違法案件立案數量和面積,都較上年有所下降。但土地違法并未得到根本遏制,形勢依然嚴峻。當前土地違法違規主要表現為“以租代征”、擅自違規新設立或擴大各類開發區和未批先占先用等三種形式。

    此外,他還介紹,當前土地違法違規呈現出四大突出特點:一是一些基層政府直接違法違規征占土地,有的還是“大手筆”;二是一些基層政府默許、縱容、操縱甚至迫使違法違規用地;三是違法違規征占土地向鄉(鎮)和村蔓延;四是東部地區違法違規用地仍時有發生,而中西部地區也已經開始急劇上升。

“以租代征”違反用地政策

    “以租代征”,即不經過農地轉用審批,規避國家計劃的控制和土地收益分配及稅費政策的調控,將農用地直接上市進行非農業建設。

    甘藏春認為“以租代征”是這幾年土地違法的一個主要表現形式,很多建設用地是通過這種渠道來取得的,這不僅嚴重違法違規,還規避了國家對農用地轉用的速度、規模、總量的控制;從長遠看,“以租代征”可能最終會損害農民的根本利益。

    國土資源部執法監察局局長張新寶還告訴記者,目前全國范圍內的“以租代征”占新增建設用地或占違法用地的比例,正在清理當中。最近國土部清理了70個城市的新增建設用地,其中屬于“以租代征”的,宗數上來說占9%,面積上來說占了9.6%。有的大城市,鄉鎮企業用地中屬于“以租代征”的從面積上來說,竟占到67.4%。

增加供應和清理閑置并舉

    甘藏春還表示,目前國土資源部正在按照國務院的有關規定,加大對經濟適用住房、廉租房等用地的供應力度。

    此外,近年來,各地開發商越來越傾向于囤積土地,成都土地督察局局長董祚繼就介紹,一些地方以“委托管理”等名義,擅自擴大經國家有關部門核定的開發區用地規模和范圍,并隨意調整土地利用總體規劃和追加土地利用計劃指標為其擴大開發區用地規模開“綠燈”,造成大量土地囤積、閑置;一些地方受錯誤發展觀和政績觀的影響,片面強調“工業強省”、“工業強市”,以“工業集中發展區”等名義,違反土地利用總體規劃,大量圈占土地進行工業開發和商品房建設。

    甘藏春介紹,2004年年底,全國閑置土地是28105宗,面積是107萬畝。日前,國土資源部就剛剛在全國范圍內部署對閑置用地的清理,希望能夠查清楚閑置土地的數量。

 

 

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